El Colegio de Arquitectura y Urbanismo de la Provincia de Buenos Aires – Distrito IX (CAUBA DIX) y el Colegio de Técnicos de la Provincia de Buenos Aires – Distrito V solicitaron al intendente Agustín Neme que no promulgue la Ordenanza 21181, sancionada por el Concejo Deliberante a fines de agosto, que regula la construcción mediante contenedores marítimos reutilizados.
La presentación fue realizada este lunes por los presidentes de ambas instituciones, el arquitecto Diego Domingorena, por CAUBA DIX, y el maestro mayor de obras Diego Haag, por el Colegio de Técnicos. En la nota pidieron que el Departamento Ejecutivo ejerza la facultad de veto prevista en el artículo 108, inciso 2° del Decreto-Ley 6769/58 y devuelva la norma al Concejo para su revisión y reformulación integral, con participación de los colegios profesionales y demás organismos técnicos competentes.
Los referentes señalaron que los colegios no fueron convocados a participar del tratamiento de la iniciativa ni consultados sobre sus aspectos técnicos, pese a que la ordenanza modifica condiciones del Reglamento General de Construcciones, afecta el Código de Ordenamiento Territorial e introduce nuevas responsabilidades para arquitectos, ingenieros y técnicos.
Entre los principales cuestionamientos, advirtieron sobre la excepción a los anchos mínimos de habitabilidad establecidos en el Reglamento General de Construcciones. Según explicaron, la norma toma como referencia el ancho nominal de los contenedores, sin considerar las aislaciones y terminaciones que la propia ordenanza exige y que reducen el espacio interior disponible.
También remarcaron la ausencia de un régimen de trazabilidad que permita conocer el origen, la antigüedad, el historial de cargas y el estado de conservación de los contenedores antes de incorporarlos a una construcción destinada a la permanencia de personas. En ese sentido, señalaron que un contenedor pudo haber transportado sustancias potencialmente peligrosas, tóxicas, corrosivas, hidrocarburos o productos químicos y que incluso sus pisos de madera pudieron haber recibido tratamientos químicos.
Otro de los puntos observados está relacionado con la responsabilidad profesional. Los colegios consideran que la norma no precisa adecuadamente las incumbencias, la matriculación y el alcance de la responsabilidad del profesional actuante, particularmente frente a aspectos que no están bajo su control, como la fabricación y el historial de uso del contenedor.
Además, cuestionaron la falta de parámetros técnicos verificables sobre seguridad estructural, comportamiento frente a la corrosión, aislación térmica y acústica y otras condiciones relevantes para el clima de General Pueyrredon. “La solicitud no implica una posición contraria a la utilización de contenedores marítimos ni a la incorporación de nuevas tecnologías constructivas, aclararon en la presentación.
Por el contrario, sostuvieron que el objetivo es que su regulación “se enmarque en condiciones técnicas, jurídicas y de seguridad adecuadas”. En ese sentido, plantearon que la evolución de la industria de la construcción requiere que las normas municipales acompañen los nuevos sistemas constructivos, pero sin resignar los estándares de seguridad, habitabilidad y salubridad.
Como alternativa, los colegios propusieron el veto parcial de los artículos 2°, 3° y 8° de la ordenanza y solicitaron la conformación de una mesa de trabajo integrada por colegios y consejos profesionales, cámaras empresarias, entidades gremiales, universidades y organismos técnicos municipales.
El objetivo sería avanzar en un marco normativo integral para los sistemas constructivos industrializados, modulares y no tradicionales, que contemple mecanismos objetivos de trazabilidad y certificación de aptitud técnica, además de requisitos de seguridad estructural, protección contra incendios, habitabilidad, salubridad, aislación térmica y acústica, protección anticorrosiva y durabilidad.
“La problemática que la ordenanza intenta abordar es real y actual”, reconocieron las instituciones, aunque consideraron que la respuesta normativa no debería limitarse a los contenedores marítimos reutilizados. En cambio, propusieron una regulación general que incluya sistemas tridimensionales, panelizados, prefabricados, construcción en seco y otras tecnologías no tradicionales.
Ambos colegios pusieron a disposición del Municipio el conocimiento y la experiencia de sus profesionales para avanzar en una regulación que acompañe la innovación en la industria de la construcción, pero que al mismo tiempo garantice condiciones adecuadas de seguridad, habitabilidad y salubridad.
